चीनसँगको कूटनीतिक सम्बन्ध भुटानको राष्ट्रिय हितमा छैन
एसीपी संवाददाता
२५ मंसिर २०७८, शनिबार ०७:३८ मा प्रकाशित
भुटानले चीनलाई एक हातको लम्बाइमा राख्नुको मूल कारण भारतको रणनीतिक प्रभाव होइन; बरु यो चीनसँग कूटनीतिक सम्बन्ध खोल्नु उसको राष्ट्रिय हितको विरुद्ध हो भन्ने दृढ विश्वासबाट उत्पन्न भएको हो, दक्षिण एसिया मनिटरका लागि थिन्ले लेख्छन्।
२५ गते मङ्सिर २०७८ । पछिल्ला दशकहरूमा, चीनले परम्परागत रूपमा भारतको प्रभावमा रहेका दक्षिण एसियाली देशहरूसँग आफ्नो विदेश नीति संलग्नता बढाएको छ। भुटान एकमात्र यस्तो देश हो जसले चीनसँग सिमाना जोडेको छ, तर कम्युनिस्ट राष्ट्रसँग कूटनीतिक सम्बन्ध छैन। भुटानसँग उचित द्विपक्षीय सम्बन्ध राख्न चीनले चासो देखाएको कुरालाई नकार्न मिल्दैन।
सैन्य आक्रमणको धम्की असफल भएपछि यस सम्बन्धमा चीनको चासो बढ्यो। चिनियाँ पर्यटकको संख्यामा हालैको वृद्धि र भुटानी विद्यार्थीहरूलाई छात्रवृत्तिको बढ्दो प्रस्तावलाई सार्वजनिक कूटनीतिको दृष्टिकोणबाट भुटानमा चीनको छवि सुधार्ने प्रयासको रूपमा हेर्न सकिन्छ।
त्यसैगरी, भुटानमा धेरै शिक्षाविद् र मानिसहरूले चीनसँग कूटनीतिक सम्बन्ध खोल्ने समय आएको धारणा राखेका छन्। तर, भुटानले चीनसँग कूटनीतिक सम्बन्धका लागि वार्ता सुरु गर्न स्पष्ट रुचि देखाएको छैन। स्पष्ट रूपमा, केहीले औंल्याउन सक्छन्, जिग्मे योसेर थिन्लेको नेतृत्वमा हिमालय राज्यको पहिलो प्रजातान्त्रिक सरकारले सन् २०१२ मा दिगो विकास सम्बन्धी संयुक्त राष्ट्र रियो २० सम्मेलनको छेउमा चिनियाँ प्रधानमन्त्री वेन जिनबोलाई भेटेपछि चीनसँग द्विपक्षीय सम्बन्ध खोल्ने संकेत गरेको थियो।
भुटान किन चीनसँग द्विपक्षीय सम्बन्ध खोल्न चाहँदैन भन्ने प्रश्न उठ्छ। के यो भारतको सुरक्षा हितको विरुद्धमा वा भुटानको राष्ट्रिय हितको लागि हानिकारक भएकोले?
भुटान-चीन सीमा विवाद
भुटानको सुरक्षा खतरा चीनसँगको सिमाना तोक्न असफल भएता पनि विश्वको सबैभन्दा बढी जनसंख्या भएको राष्ट्रसँग औपचारिक कूटनीतिक सम्बन्ध राख्दा त्यसको सीधा समाधान हुन सक्दैन। भुटान र चीनबीच २४ वटा वार्ता भए पनि सीमांकनको समस्या समाधान हुन सकेको छैन । चीन र भारतबीचको भूराजनीतिक वर्चस्वको झगडामा भुटानलाई पनि तानिएको हुनाले चीनसँगको सीमाङ्कन गर्न असफल हुँदा भूटानका लागि गम्भीर सुरक्षा खतरा खडा भएको छ।
चीनको सीमांकनको इतिहासले साना राज्यहरूको पक्षमा सीमांकन गरिएको देखाउँछ। तर भुटानमा त्यस्तो भएन । चीनले धेरै देशसँग सिमाना बाँड्ने भएकाले सानो स्ट्रिप अफ जमिन (डोक्लाम) स्वीकार गर्दा अरूले फाइदा उठाउने नैतिक पराजयको संकेत गर्ने तर्क गरे।
तर, भुटान र चीनबीचको सीमा विवाद मुख्य रूपमा डोकलामको रणनीतिक महत्त्वका कारण समाधान हुन सकेको छैन। डोक्लामको नियन्त्रणले चीनलाई दुई देशबीचको सम्भावित द्वन्द्वमा भारतमाथि रणनीतिक र रणनीतिक फाइदा दिन्छ। त्यसैले चीन भारतको मध्यस्थतामा नभई भुटानसँग प्रत्यक्ष सीमा वार्ता चाहन्छ ।
1949 को भारत-भुटान सन्धिले राज्यलाई विदेश नीतिको मुद्दामा नयाँ दिल्लीसँग परामर्श गर्न आवश्यक थियो। भुटानसँगको सीमांकन मिलाउन भारतको ‘मार्गदर्शन’ बाधक हुनेमा चीन विश्वस्त थियो। डोक्लामसँग पासमलुङ र जाकारलुङ उपत्यकाको आदानप्रदानको प्रस्ताव राखेर आकर्षक प्याकेज सम्झौता गरेर भुटानलाई मनाउन सक्ने चीन आशावादी थियो। डोक्लामको रणनीतिक जटिलताका कारण, भुटान र चीनले प्याकेज सम्झौतामा सहमत नभएसम्म आफ्नो सिमाना सीमित गर्ने कुनै स्पष्ट समाधान छैन।
भारतको दृष्टिकोण
विद्वानहरू सहमत छन् कि चीनले एसियामा एक क्षेत्रीय प्रभुत्व बन्न चाहन्छ, विश्वको मैदानमा अमेरिकालाई प्रतिस्पर्धा दिने अन्तिम उद्देश्यका साथ। भारत त्यस्तो होस् भन्ने चाहँदैन र यसलाई रोक्नको लागि सबै उपाय अवश्य प्रयोग गर्नेछ। यसले एसियामा चीन र भारतलाई स्वाभाविक प्रतिस्पर्धी बनाउँछ। चीनले दक्षिण एसियामा आफ्नो संलग्नता र लगानी बढाउनुको मुख्य कारण बेइजिङको भव्य रणनीतिक सोचमा निहित रहेको भारतको विश्वास छ। भारतले दक्षिण एसियामा चीनको संलग्नतालाई आफ्नो सुरक्षाको लागि प्रत्यक्ष खतराको रूपमा लिन्छ र चिनियाँ घेराबन्दीबाट डराउँछ।
त्यसैले परम्परागत सुरक्षा चिन्ताले भारतलाई आफ्नो छिमेकी विदेश नीतिमा द्विपक्षीय र गठबन्धनको माध्यमबाट पुनर्विचार गर्न प्रेरित गरेको छ। द्विपक्षीय रूपमा, भारतले दक्षिण एसियामा चीनको प्रभावलाई सुम्पिनुको सट्टा, चिनियाँ प्रभुत्वको सामना गर्न छिमेकीमा थप स्रोतसाधन र महत्वाकांक्षाका साथ पुनरुत्थान र कदम चाल्नेछ। नीतिले आफ्ना छिमेकी राष्ट्रहरूलाई सधैं प्रभाव पार्न असफल भए पनि भारतले कम्तीमा पनि मित्रवत सरकारलाई सत्तामा बस्न रुचाउने उल्लेख गरेको छ।
क्वाड संवादमा भारतको सक्रिय सहभागिताले रणनीतिक स्वार्थमा आधारित गठबन्धनहरू बनाएर जवाहरलाल नेहरूको असंलग्नताको विदेश नीतिबाट टाढा जान सक्छ भन्ने सङ्केत गर्छ। इन्डो-प्यासिफिकको शक्ति प्रतिस्पर्धाको अखाडाको रूपमा उदयलाई चीनले यसको विरुद्धमा सन्तुलन कारकको प्रिज्म मार्फत व्याख्या गरेको छ। यसबाहेक, केही भूराजनीतिक चिन्तकहरूले क्वाड र इन्डो-प्यासिफिक गतिशीलतालाई चीनको बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ (बीआरआई) को प्रतिरोध गर्ने महान् रणनीतिका रूपमा लिन्छन्।
निमन्त्रणा र जबरजस्ती हस्तक्षेप मार्फत वेस्टफालियन सार्वभौमसत्ताको मापदण्डहरू उल्लङ्घन गरिएको छ। अमेरिकी अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्ध विशेषज्ञ स्टीफन डी क्रासनरले सार्वभौमसत्ता संगठित कपट हो भनी तर्क गरेका छन् जहाँ शक्तिको असमानताले शक्तिशाली देशहरूलाई कमजोर राज्यहरूको आन्तरिक राजनीतिमा हस्तक्षेप गर्न बाध्य तुल्याउँछ। शक्तिशाली राष्ट्रहरूले आफ्नो स्वार्थ दाउमा पर्दा निरन्तर हस्तक्षेप गर्छन् र लक्षित राज्यको आन्तरिक संस्थागत व्यवस्थालाई आफ्नो हितमा मिलाउन खोज्छन्।
२०१३ मा, भारतले भुटानको राष्ट्रिय सभा चुनावको नतिजालाई प्रभाव पार्न इन्धन अनुदान बन्द गरेर भुटानको घरेलु मामिलामा हस्तक्षेप गर्यो। भारतले भुटानले चीनलाई न्यानो पार्ने कुरा सहने छैन भन्ने स्पष्ट संकेत दिएको छ । भुटानका जनताको भावनामा चोट पुगेको छ र उनीहरुले आफ्नो आन्तरिक मामिलामा भारतले गरेको कुनै पनि हस्तक्षेपको निन्दा गरेका छन् ।
भुटानको दुर्दशा
भुटानको रणनीतिक महत्वबारे चीन जानकार छ। फलस्वरूप, चीनले यसलाई आफ्नो प्रभावमा ल्याउन लट्ठी र गाजर रणनीति प्रयोग गरेर ठूलो हदसम्म गयो। भुटानका लागि चीन र भारत दुवैसँग दुईवटा आधारमा सहकार्य असम्भव छ । पहिलो, भुटान आर्थिक रूपमा कमजोर र निर्भर छ, जसले घरेलु राजनीतिमा हस्तक्षेपको जोखिम बढाउनेछ। र दोस्रो, चीन र भारत क्षेत्रीय वर्चस्वका लागि स्वाभाविक प्रतिस्पर्धी हुन्। प्रतिद्वन्द्वीको भावनाले लक्षित राज्यको आन्तरिक राजनीतिमा प्रतिस्पर्धा र हस्तक्षेपलाई सधैं बढाउँछ र यस क्षेत्रलाई थप अस्थिर बनाउँछ।
तसर्थ, भुटानले चीनसँग कूटनीतिक सम्बन्ध खोल्न सक्छ कि गर्दैन भन्ने कुरा बाह्य कारक अर्थात् भारत-चीन गतिशीलताले निर्धारण गर्छ। भुटानलाई चीनसँग औपचारिक कूटनीतिक सम्बन्ध राख्नबाट रोक्न भारतले पक्कै पनि सबै उपाय खोज्नेछ, किनकि यो नयाँ दिल्लीको राष्ट्रिय हितको विरुद्धमा छ। यद्यपि, भुटानले चीनलाई एक हातको लम्बाइमा राख्नुको मूल कारण भारतको रणनीतिक प्रभाव होइन; बरु यो चीनसँग कूटनीतिक सम्बन्ध राख्नु थिम्पुको राष्ट्रिय हितको विरुद्ध हो भन्ने दृढ विश्वासबाट उत्पन्न हुन्छ।
(लेखक, क्षेत्रीय विदेश नीति, सुरक्षा अध्ययन र बौद्ध धर्ममा भुटानी अनुसन्धानकर्ता, दक्षिण एसियाली विश्वविद्यालयबाट अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्ध स्नातक हुनुहुन्छ। विचारहरू व्यक्तिगत हुन्। उहाँलाई ythinley16@gmail.com मा सम्पर्क गर्न सकिन्छ)
सम्बन्धित खबर
नेपालगञ्जमा ३५.९०० ग्राम खैरो हेरोइनसहित दुई जना पक्राउ
२२ घण्टा अगाडि
